Относительно инцидента с внезапным снятием ректора Академии труда и социальных отношений и назначением на эту должность сына заместителя председателя ФНПР, озвучил свою точку зрения директор Центра поддержки профсоюзов и гражданских инициатив Юрий Миловидов. Он считает, что причина столь стремительной замены – грядущая смена старых кадров ФНПР, необходимость которой все чаще подчеркивают заметные фигуры в структуре самой ФНПР, а следовательно – потенциальное смещение М. Шмакова с поста председателя. Поэтому и сделана попытка посадить в кресло ректора института «своего человека», для последующей передачи этого места, скорее всего, самому М. Шмакову. Как поясняет Ю. Миловидов, оборот института составляет около миллиарда рублей, десятки миллионов из которых – средства федерального бюджета. Кроме того, институт имеет десятки филиалов по всей стране и за рубежом.
Действительно, все указывает на то, что время реформ пришло.
Реформирование профсоюзной структуры для приведения ФНПР в эффективную, работоспособную организацию, было предложено председателем Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, Амирханом Самирхановым:
Открытое письмо председателю ФНПР Михаилу ШМАКОВУ
Уважаемый Михаил Викторович!
Обращаюсь к Вам с предложением организовать широкое обсуждение вопроса о реформировании структуры профсоюзов России.
Такая необходимость назрела. Недавно мы обсудили итоги статотчетности ФПРБ за 2008 год. Главный вывод – по-прежнему снижается численность членов профсоюзов. Представляется, что ситуация в целом по России аналогичная.
Можно привести десяток объективных и субъективных причин данного процесса. Однако давайте проанализируем наши потери. В первую очередь, это уменьшение количества первичек. Это, как правило, небольшие первичные профсоюзные организации с председателем профкома на общественных началах. Но как неосвобожденным председателям и членам профкома в условиях почти полной зависимости от работодателя (в том числе из-за несовершенства законодательства) быть принципиальными и защищать кого-либо? Чтобы оправдать свое существование, им остается организация досуга, матпомощь и решение отдельных житейских проблем. В итоге получается, что зачастую работник судит о профсоюзе по действиям своего бессильного профкома.
Налицо несоответствие между декларируемым позиционированием в качестве профсоюза-защитника и реальным существованием профсоюза-няньки. Причем с большой долей уверенности можно прогнозировать, что бывшие члены профсоюза вряд ли пополнят в будущем наши ряды. Таким образом, запускается механизм воспроизводства недоверия к профсоюзам.
Решение мы видим в переходе от института первичной профсоюзной организации к институту представителей профсоюза в организациях. И не нужно «изобретать велосипед», проводить научно-исследовательские работы.
Западные профсоюзы выстраивают свою работу так. У них нет понятия «первичная профсоюзная организация». Там работник вступает в профсоюз и свой, как правило, один процент от зарплаты перечисляет в национальный отраслевой профсоюз. Собранные в профсоюзе средства распределяются строго по статьям, оговоренным соответствующими внутренними документами. Это зарплата аппарата, забастовочный фонд, обучение, информационная работа и другое. Именно так, по смете, осуществляется и финансирование нижестоящих территориальных органов. Профсоюзы, входящие в то или иное объединение, отчисляют ему определенный процент. Профобъединение страны, в свою очередь, таким же образом по смете финансирует территориальные профобъединения на местах.
Все понятно, потому что логично. В такой структуре не может нижестоящий орган не выполнить решение вышестоящего. И чем выше уровень принятия решений, тем выше квалификация, ответственность, зарплата и т.п.
Вернемся к уровню первички. Работу на предприятиях организуют территориальные организации отраслевого профсоюза (читай, обкомы и рескомы) через представителей. Представитель может работать с двумя-тремя предприятиями, а могут и, наоборот, на одном предприятии работать несколько представителей. Все зависит от численности членов профсоюза. Задача представителей одна: контролировать выполнение трудового законодательства и коллективного договора. Естественно, такой представитель не зависит от работодателя и работает только на профсоюз.
Это известный международный опыт. Но ведь российские профсоюзы уже не первое десятилетие идут под лозунгами, общепринятыми в глобальном профсоюзном мире.
В связи с вышеизложенным предлагаю:
1. Создать рабочую группу по разработке законопроектов о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, федеральный закон о профсоюзах и соответствующих изменений в Устав ФНПР. Суть – предоставить право заключения коллективного договора профсоюзному органу, без жесткой привязки к первичной профорганизации.
2. Утвердить на уровне ФНПР, общероссийских профсоюзов количественные критерии оценки эффективности деятельности профсоюзных органов. Сегодня наши социальные партнеры – власть и работодатели – на всех уровнях имеют жестко прописанные показатели, на достижение которых нацелена их работа. Только профсоюзы еще могут себе позволить пространные рассуждения о судьбах простых тружеников.
3. Изучить опыт работы в Башкортостане – профсоюзов машиностроителей и строителей – по внедрению института представителей, а также по назначению представителей ФПРБ на территориях.
Михаил Викторович! На мой взгляд, пришло время поставить на ноги перевернутую систему взаимоотношений в ФНПР. Необходима жесткая политическая воля, чтобы осуществить полную структурную перестройку. Лимит времени на раскачку исчерпан.
Амирхан САМИРХАНОВ,
председатель Федерации профсоюзов Республики Башкортостан
Скопировать для размещения у себя на ресурсе или в ЖЖ:
Комментарии