На территории Тюменской области действует Региональное соглашение между правительством области, областным советом профессиональных союзов и Союзом работодателей региона, рассчитанное на период 2011–2013 годов. Защита прав работников, заключение коллективных договоров, роль профсоюзной организации – об этом разговор с председателем областного совета профсоюзов Михаилом Кивацким.

Договор дороже денег

– Михаил Николаевич, насколько оправдала себя система заключения трехсторонних соглашений между органами власти, профсоюзами и предпринимателями?

– Всегда лучше договориться об определенных правилах и обязанностях, при условии выполнения которых можно избежать индивидуальных конфликтов или разногласий на предприятиях, а также территориальных конфликтов. За любым из них всегда стоят убытки для предприятия, предпринимателя, работника, и конечно, для региона. Форма трехстороннего соглашения отработана.

Система заключения коллективных договоров работала и раньше, при социализме, хотя была двусторонней, поскольку работодателем тогда являлось государство. Оно определяло цену труда по каждой профессии, что упрощало процесс. В настоящее время работник фактически оставляет это право за собой, не вступая в проф­союзные организации.

Если же он является членом профсоюза, тогда у профсоюзной организации как юридического коллективного органа появляется право вырабатывать единые правила (в том числе при определении цены труда) и отстаивать их. Конечно, "аппетиты" у работодателей разные, и отрасли разные. Единый подход к оплате труда отсутствует, и потому все зависит от того, каким образом работник продаст труд или же сделает это с помощью профсоюза.

Необходимость такого диалога очевидна. Когда у наемного работника нет достаточных финансовых средств и он не может прибегнуть к помощи юристов и экономистов, то легче всего обратиться за поддержкой в профсоюзную организацию.

Тюменский облсовпроф – солидарная и сплоченная структура, объединяющая 18 территориальных организаций и более полумиллиона людей всех возрастов и профессий – энергетиков, нефтяников, строителей, работников культуры, образования и т.д. Не забывайте, что и Трудовой кодекс страны создавался при участии профсоюзов. И потому, если на предприятии нет профсоюзной организации, то гораздо сложнее контролировать соблюдение кодекса, принятие того или иного нормативного документа, на который потом работник и профсоюз могут опереться.

Да, в настоящее время наблюдается немало споров по поводу Трудового кодекса, но он содержит определенные правила взаимоотношений по вопросам охраны труда, социального партнерства, управления производством и участия в этом процессе трудового коллектива, приема и увольнения работника и т.д.

Несомненна важность данных вопросов, как и необходимость объединения людей в профсоюзы, чтобы вести трехсторонний диалог через социальное партнерство.

Опыт показывает

– Кто заключает коллективные договоры?

– На предприятиях заключаются двухсторонние коллективные договоры между работником и работодателем. Как правило, их подписание инициирует первичная профсоюзная организация. На уровне отраслевого проф-союза заключается региональное тарифное соглашение, которое устанавливает отраслевые нормы регулирования социально-трудовых отношений – заработную плату, систему охраны труда, социальные льготы.

Затем подписывается трехстороннее соглашение между правительством области, областным советом профсоюзов и Союзом работодателей региона, представляющее общие интересы всех отраслей на территории региона. Заключаются договоры и с муниципальными органами власти.

Особая значимость соглашений проявилась в период мирового кризиса. В итоге регион достаточно спокойно вышел из сложной ситуации, избежав социальных взрывов и защитив социальную справедливость.

К слову, опыт, основанный на данных прокуратуры, трудовой инспекции и других органов, показывает, что там, где нет профсоюзных организаций, чаще нарушаются права работников. И наоборот: например, случаи задержки заработной платы профкомы доводили вплоть до полномочного представителя президента. Более того, через профсоюзы можно быстрее воздействовать на работодателя в случае возникновения на предприятии негативных процессов. А ведь как бывает? Технику распродали, зарплату два-три месяца не выплачивают и собственника не найти. Заранее зная информацию, можно предотвратить подобные случаи. Власть и силовые структуры заинтересованы в получении оперативной информации, и конечно, институт профсоюзов вполне может ее предоставлять.

Когда на предприятии создана первичная профсоюзная организация, у профсоюза появляется право защищать как индивидуальные, так и коллективные права работников, привлекая прокуратуру, Роструд-

инспекцию, участвуя в судах или давая предписания технической инспекции и т.д.

– Допустим, на предприятии нет первичной профсоюзной организации. Можно ли в таком случае вступить в проф-союз?

– Обратите внимание: при написании заявления работник просит принять его не в первичную профсоюзную организацию, а, к примеру, в профсоюз работников культуры. Это головная профсоюзная организация, находящаяся в Москве, которая утверждает свою структуру и наделяет ее правами. Поэтому если первичная организация прекратила существование, работник в любом случае остается членом профсоюза, который будет его защищать.

Кстати, даже три человека могут создать на предприятии профсоюз (а не первичную организацию) и зарегистрировать его. Этот профсоюз может взаимодействовать с органами власти разного уровня, включая федеральный. Однако только первичной профорганизации предоставлено право выступать инициатором заключения коллективного договора, претендовать на бесплатное помещение, связь, телефон, транспорт, обеспечение оргтехникой, согласовывать с работодателем положение об оплате труда, премировании и т.д. Потому, если на предприятии нет первички, эти пункты из защиты выпадают.

Кстати, коллективный договор распространяется и на работников, не являющихся членами профсоюза, но при определенных условиях, которые оговорены в коллективном договоре. Если же на предприятии нет первичной профорганизации, зачастую нет и коллективных договоров.

Диалог

– Сколько человек насчитывают региональные проф-союзы?

– В профсоюзы входят примерно 700 тысяч человек из полутора миллионов работающих на территории большой Тюменской области. Коллективными договорами охвачено более миллиона человек. Из этого числа выпадают мелкие предприятия, где нет профкомов. На некоторых предприятиях есть первички, но коллективные договоры не заключены в силу безынициативности, а также нежелания руководителей подписывать документ. Кому-то до сих пор выгодно выплачивать "серые" зарплаты, но это же ненаполнение бюджета. Как получать пособия по уходу за ребенком, а если несчастный случай на производстве, а будущая пенсия?

– Какую работу проводят профсоюзы по увеличению минимальной заработной платы?

– Профсоюзы неоднократно выходили с предложением довести минимальную заработную плату до прожиточного минимума. По предварительной информации, работодатели обсуждали данный вопрос и готовы пойти на ее увеличение. Кстати, по международным нормам она должна составлять 2,5 прожиточного минимума.

– Значит, профсоюз просто необходим наемным работникам?

Подчеркну: даже если проф-организация не активна, то руководитель хорошо подумает, прежде чем идти на грубые нарушения. Деятельность профсоюзных активистов не всегда заметна, но она требует нередко больших нервов, поскольку защита прав работников вынуждает идти на конфликты с работодателем. Но в целом большинство работодателей нормально реагирует на замечания.

– Растет ли число предприятий, заключающих коллективные договоры, соглашения? Каков рост первичных организаций?

– Ежегодно создается более 100 первичных профсоюзных организаций. Идет рост коллективных договоров. Видя результативность коллективных договоров, правительство области, работодатели и профсоюзы на областной трехсторонней комиссии приняли программу с целью еще больше увеличить число предприятий, охваченных коллективными договорами. За полтора года процент охвата первичками увеличился с 81 до 88,4 процента, а по югу области достиг 93 процентов. Также выросло количество соглашений на уровне муниципальных образований.

Работа в этом отношении ведется и со стороны правительства области, и со стороны профсоюзов, объединений работодателей. Добросовестные работодатели, которые заявляют о том, что трудовые права их работников соблюдаются, получают "Сертификат доверия работодателю". Условием для этого является и заключение коллективного договора. Когда проводится собрание и заключается такой договор, то это означает демократию на производстве, открытость ведения бизнеса, честность по отношению к нанятым работникам при делении заработанного "пирога". Это еще стимулирует появление новых идей для повышения производительности труда.

– Михаил Николаевич, каким образом складываются отношения с властными структурами?

– Власть на диалог идет, старается слышать и решать проблемные вопросы. Мы ежегодно встречаемся с губернатором. Дважды в год проходит заседание совета – выборного органа профсоюзов, который представлен всеми отраслями. На эти встречи обязательно приглашаем работников прокуратуры, Пенсионного фонда, фонда социального страхования, депутатов. Второй год практикуется день профсоюзного объединения, когда мы выезжаем в муниципальные образования и ведем диалог на местах. Он уже приносит положительные результаты. Складывается хороший диалог с хозяйственниками.

© Маргарита ШАМАНЕНКО, www.tumentoday.ru